ကျန်းမာရေးစောင့်ရှောက်မှုဥပဒေသည် ယနေ့ကာလတွင် ခေါင်းကြီးပိုင်းအများစုကို စုဆောင်းထားနိုင်သော်လည်း Capitol Hill တွင် ပျံ့နှံ့နေသည့် တစ်ခုတည်းသောဥပဒေကြမ်းနှင့် ဝေးကွာနေပါသည်။ သမ္မတ အိုဘားမား ရုံးခန်းသို့ တိတ်တဆိတ် လျှောက်သွားနေသည့် နောက်ထပ် ဥပဒေအသစ်မှာ ခရီးသွား မြှင့်တင်ရေး အက်ဥပဒေ (TPA) ကို အထက်လွှတ်တော်က အတည်ပြုပြီးဖြစ်ကာ ယခုအခါတွင် နိုင်ငံ၏ ပထမဆုံး တရားဝင် အကျိုးအမြတ်မယူသော ခရီးသွားဘုတ်အဖွဲ့ကို တည်ထောင်မည့် ဥပဒေသစ်တစ်ခု ဖြစ်သည်။
ကမ္ဘာပေါ်ရှိ နိုင်ငံတိုင်းလိုလိုတွင် ကြီးကြီးငယ်ငယ်သည် ၎င်း၏ကမ်းခြေများသို့ လာရောက်လည်ပတ်သူများကို ဆွဲဆောင်ရန် တရားဝင်ခရီးသွားလုပ်ငန်းဌာနတစ်ခုရှိသည်။ Tiny Tunisia သည် ကမ္ဘာတစ်ဝှမ်းရှိ နိုင်ငံပေါင်း ၁၉ နိုင်ငံတွင် ခရီးသွားရုံး ၂၄ ခုရှိသည်။ တောင်အာဖရိကတွင် တိုက်ကြီး လေးခုတွင် ရုံး ၁၀ ခုရှိသည်။ အမေရိကားမှာ ခရီးသွားတွေကို ဆွဲဆောင်ဖို့ ပုဂ္ဂလိကကဏ္ဍကို အားကိုးတာ မရှိဘူး။ “လေကြောင်းလိုင်းများ၊ ခရီးသွားလုပ်ငန်းရှင်များ၊ ဟိုတယ်များ—သူတို့သည် အမေရိကားကို မြှင့်တင်ရန် တာဝန်ရှိသည်” ဟု ဆန်ဖရန်စစ္စကိုရှိ Forrester Research မှ ခရီးသွား လုပ်ငန်းဆိုင်ရာ လေ့လာဆန်းစစ်သူ Henry Harteveldt က ဆိုသည်။ “အစိုးရအနေနဲ့ ဒီလိုမျိုး အစပျိုးမှုတွေကနေ ဝေးဝေးရှောင်ပြီး ရလဒ်အနေနဲ့ ခရီးသွားတွေကို ဆုံးရှုံးခဲ့ရပါတယ်။”
အမှန်ပင်၊ နှစ်စဉ် နိုင်ငံတကာ ခရီးသွားလာမှု တိုးလာသော်လည်း ၂၀၀၀ ခုနှစ်တွင် ကမ္ဘာလှည့်ခရီးသည် ၁၂၄ သန်းမှ ယမန်နှစ်က ၁၇၃ သန်းအထိ တိုးလာသော်လည်း၊ ၂၀၀၀ ခုနှစ်တွင် ၂၆ သန်းမှ ၂၀၀၈ ခုနှစ်တွင် အမေရိကန်သို့ နိုင်ငံခြားသားများ နှစ်စဉ်လာရောက်လည်ပတ်မှုမှာ ၂၅.၃ သန်းအထိ ကျဆင်းသွားသည်။ သေးငယ်ပုံရသည်၊ လွန်ခဲ့သည့်ဆယ်စုနှစ်များအတွင်း တိုင်းပြည်အတွက် ခန့်မှန်းခြေအခွန်ငွေ ဒေါ်လာ ၂၇ ဘီလီယံ ဆုံးရှုံးခဲ့သည်ဟု သင်မစဉ်းစားမချင်း၊ ယခုအခါ အမေရိကန်တွင် အလုပ်လက်မဲ့အဆင့် 124% မြင့်တက်နေသဖြင့် နိုင်ငံခြားခရီးသွားလာမှု၏ စီးပွားရေးအကျိုးအမြတ်များသည် ပို၍အရေးတကြီးမဖြစ်ခဲ့ရသော်လည်း ခရီးသွားဧည့်သည်များ ရှားပါးလာခဲ့သည်။ “ကျွန်တော်တို့ဟာ နှစ်စဉ်လာရောက်လည်ပတ်သူ နည်းပါးလာပြီး နည်းပါးလာပါတယ်” ဟု နိုင်ငံ၏ ထိပ်တန်း ခရီးသွား လုပ်ငန်း စည်းရုံးရေး အဖွဲ့ US Travel မှ ပြည်သူ့ရေးရာ အကြီးတန်း ဒုဥက္ကဌ Geoff Freeman က ဝမ်းနည်း ကြေကွဲခဲ့ပါသည်။
ခရီးသွားများကို ဘေးရန်ကင်းအောင် ကူညီပေးခြင်းသည် ပိုမိုတင်းကျပ်သော ဗီဇာကန့်သတ်ချက်များ၊ လူဝင်မှုကြီးကြပ်ရေး ခုံရုံးများတွင် ပိုမိုတင်းကျပ်သော ဝင်ခွင့်လုပ်ငန်းစဉ်များနှင့် အီရတ်နှင့် အာဖဂန်စစ်ပွဲများအပြီးတွင် အမေရိကန်ဆန့်ကျင်ရေး ယေဘုယျ စိတ်ဓာတ်များ တိုးလာခြင်းဖြစ်သည်။ “နိုင်ငံခြားသား ခရီးသွားတွေကို ခွင့်မပြုဘဲနဲ့ သူတို့က ဆက်လာမယ်လို့ လွဲမှားစွာ ယူဆခဲ့တယ်” ဟု Harteveldt က ဆိုသည်။
ဝါရှင်တန်မှ စောင့်ကြည့်သူများက TPA သည် ယခုနှစ်ကုန်တွင် အထက်လွှတ်တော်ကို အတည်ပြုရန် မျှော်လင့်ထားသည်။ ပြဋ္ဌာန်းပြီးသည်နှင့် နိုင်ငံခြားခရီးသည်များ နိုင်ငံတွင်းသို့ အမှန်တကယ်ဝင်ရောက်လာစေရန် အထောက်အကူဖြစ်စေရန် ခရီးသွားလုပ်ငန်းမြှင့်တင်ရေးရုံးနှင့် ခရီးသွားမြှင့်တင်ရေးကော်ပိုရေးရှင်းတို့ သည် အဖွဲ့အစည်းအသစ်နှစ်ခုကို ဖန်တီးမည်ဖြစ်သည်။ ရုံးများသည် ခရီးသွားတစ်ဦးချင်းနှင့် ခရီးသွားလုပ်ငန်းအတွက် အရင်းအမြစ်များအဖြစ် ဆောင်ရွက်ပေးမည်ဖြစ်ပြီး၊ ဗီဇာစည်းမျဉ်းများနှင့် ဝင်ခွင့်လိုအပ်ချက်များကို ရှင်းပြခြင်း၊ ဦးတည်ရာဒေတာနှင့် စျေးကွက်ရှာဖွေရေးလှုပ်ရှားမှုများကို ပံ့ပိုးပေးမည်ဖြစ်သည်။ အရေးကြီးဆုံးမှာ၊ သတ်မှတ်ထားသော လေကြောင်းလိုင်း သို့မဟုတ် ဦးတည်ရာထက်—တစ်နိုင်ငံလုံးအား အရောင်းမြှင့်တင်ခြင်းဖြင့်- TPA ထောက်ခံသူများက အဆိုပါဥပဒေကြမ်းသည် တစ်နှစ်လျှင် အမေရိကသို့ နောက်ထပ်ခရီးသွားဧည့်သည် ၁.၆ သန်းအထိ ဆွဲဆောင်နိုင်သည်ဟု TPA ထောက်ခံသူများက ဆိုသည်။ ၎င်းသည် ခန့်မှန်းခြေအားဖြင့် ဒေါ်လာ 1.6 ဘီလီယံတန်ဖိုးရှိသော စီးပွားရေးအကျိုးခံစားခွင့်များဖြစ်ပြီး အလုပ်အကိုင်သစ် 4 ခန့်ကို ဖြစ်ပေါ်စေနိုင်သည်။
“ဥပဒေသစ်သည် အခြေခံအားဖြင့် အလုပ်အကိုင်များဖန်တီးခြင်းနှင့် စီးပွားရေးလုပ်ဆောင်မှုများကို အားပေးခြင်းဖြစ်သည်” ဟု အထက်လွှတ်တော်အမတ် Byron Dorgan (D-ND) က ဥပဒေကြမ်း၏ အဓိကပံ့ပိုးကူညီသူဖြစ်ပြီး သယ်ယူပို့ဆောင်ရေး၊ အိမ်ရာနှင့် မြို့ပြဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေးဆိုင်ရာ အထက်လွှတ်တော်ဆပ်ကော်မတီ၏ ဦးဆောင်အဖွဲ့ဝင်တစ်ဦးဖြစ်သည်။ “ဒါက နိုင်ငံအတွက် ပိုမိုကောင်းမွန်တဲ့ လူထုမျက်နှာကို ဖော်ဆောင်ပေးမှာပါ” ဟု Dorgan က ထပ်လောင်းပြောကြားခဲ့သည်။ "အခြားနိုင်ငံတွေက ခရီးသွားတွေကို ဆွဲဆောင်ဖို့ ကြိုးစားနေချိန်မှာတော့ သူတို့ကို ဒီမှာ မလိုချင်ဘူးဆိုတဲ့ မက်ဆေ့ခ်ျပို့နေပုံရတယ်။"
TPA သည် ပုဂ္ဂလိကကဏ္ဍ (ဥပမာ၊ ဟိုတယ်နှင့် လေကြောင်းလိုင်းများ) မှ ပံ့ပိုးကူညီမှုများဖြင့် ရန်ပုံငွေ ဒေါ်လာ သန်း ၂၀၀ အထိ ရှိပြီး ဝင်ခွင့်ဗီဇာမလိုသော ပြည်ပမှ ဝင်ရောက်သူတိုင်းက ပေးဆောင်ရမည့် အခကြေးငွေအသစ် ၁၀ ဒေါ်လာ ရှိသည်။ နောက်ဆုံးအချက်သည် အငြင်းပွားဖွယ်ရာဖြစ်ကြောင်း သက်သေပြခဲ့ပြီးဖြစ်သည်—အထူးသဖြင့် ထိုအပိုကုန်ကျစရိတ်များကို ရင်ဆိုင်ရမည့် ဥရောပခရီးသွားအများစုအတွက်ဖြစ်သည်။ အမေရိကန်ပြည်ထောင်စုဆိုင်ရာ ဥရောပကော်မရှင် ကိုယ်စားလှယ်အဖွဲ့၏ အကြီးအကဲ သံအမတ်ကြီး John Bruton က အလားအလာရှိသော စည်းကြပ်မှုမှာ “ခွဲခြားဆက်ဆံမှု” ဟုခေါ်ပြီး ၎င်းသည် “အတ္တလန္တိတ်ဖြတ်ကျော်ရွေ့လျားသွားလာနိုင်ရေးအတွက် ကျွန်ုပ်တို့၏ ပူးပေါင်းကြိုးပမ်းမှုတွင် ခြေလှမ်းနောက်ပြန်ဖြစ်လာနိုင်သည်ဟု သတိပေးခဲ့သည်။
အခကြေးငွေသည် လေယာဉ်လက်မှတ်ခများအတွင်း “ဝှက်ထား” နိုင်သော်လည်း၊ Harteveldt သည် TPA အစပျိုးမှုများကို ဆန့်ကျင်ပြီး “ကျွန်ုပ်တို့ကို ခြောက်လှန့်ရန် ပြန်လာမည်” ဟု Harteveldt က စိုးရိမ်ပါသည်။ သို့သော် အိုင်ယာလန်၏ ဝင်ခွင့်ခွန် ၁၄ ဒေါ်လာမှ ယူကေ၏ ကြီးမားသော ဒေါ်လာ ၁၀၀ အထိ— နိုင်ငံရပ်ခြားတွင် အမေရိကန်များ ပေးဆောင်သည့် အိုင်ယာလန်၏ ဒေါ်လာ 10 သည် အလားတူအခကြေးငွေထက် အဆပေါင်းများစွာ နိမ့်သည်ဟု အထက်လွှတ်တော်အမတ် Dorgan က ကောင်တာမှ တုံ့ပြန်သည်။ အခကြေးငွေပေးဆောင်ရန် လိုအပ်မည့် နိုင်ငံပေါင်း ၃၅ နိုင်ငံတွင်သာ နိုင်ငံခြားခရီးသည်များ၏ 14% အောက်သာ ထိခိုက်မည်ဖြစ်သည်။
အမေရိကန်အစိုးရသည် တရားဝင်ခရီးသွားလုပ်ငန်းရုံးကို စတင်ဖွဲ့စည်းရန် ကြိုးပမ်းခဲ့သည်မှာ ဆယ်စုနှစ်တစ်ခုကျော်ကြာခဲ့ပြီဖြစ်သည်။ ၁၉၉၆ ခုနှစ်တွင် သမ္မတ ဘီလ်ကလင်တန် လက်ထက်တွင် အမေရိကန် အမျိုးသားခရီးသွားလုပ်ငန်းအဖွဲ့ကို စတင်တည်ထောင်ခဲ့ပြီး ၃ နှစ်အကြာတွင် ကွန်ဂရက်လွှတ်တော်ရန်ပုံငွေ မလုံလောက်မှုကြောင့် စွန့်လွှတ်ခဲ့ရခြင်းဖြစ်သည်—၂၀၀၁ နှင့် ၂၀၀၃ ခုနှစ်တို့တွင် နောက်ဆက်တွဲကြိုးပမ်းမှုများကဲ့သို့ပင်။ ၂၀၀၉ ခရီးသွားမြှင့်တင်ရေးဥပဒေသည် ကွန်ဂရက်လွှတ်တော်တွင် ဖြတ်သန်းလာသောအခါတွင်၊ ဥပဒေအဖြစ် အတည်ပြုရန် လုံလောက်သော ပံ့ပိုးကူညီမှုများ ရရှိထားပုံရပြီး — နှင့် ရန်ပုံငွေ ထောက်ပံ့ထားသည်။ US Travel's Freeman က ခရီးသွားပရိုမိုးရှင်းရုံးသည် အပြည့်အဝလည်ပတ်ခြင်းမပြုမီ နောက်ထပ်တစ်နှစ်ဖြစ်နိုင်သည်ဟု ဝန်ခံပါသည်။ သို့သော် နိုင်ငံ၏ဘဏ္ဍာရေးဆိုင်ရာ ပြန်လည်နာလန်ထူလာစေရန် နိုင်ငံခြားခရီးများ တိုးမြင့်လာမှု၏ အကျိုးကျေးဇူးကို ဝါရှင်တန်က အသိအမှတ်ပြုလိမ့်မည်ဟု ယုံကြည်ပါသည်။ “ဒါက စီးပွားရေးကို ပြုပြင်ဖို့ နိမ့်ကျတဲ့အသီးပဲ” ဟု Freeman က ဆိုသည်။ “ခင်ဗျားတို့ တွေးကြည့်နိုင်သလောက် ရှင်းရှင်းလင်းလင်း ဖြေရှင်းချက်တစ်ခု ဖြစ်တဲ့ အတွက် အတွင်းရေးမှူးချုပ် ကလင်တန်နဲ့ သမ္မတ အိုဘားမားက ဒါကို ရှင်းရှင်းလင်းလင်း အသိအမှတ်ပြုတယ်လို့ ကျနော်တို့ ထင်ပါတယ်”
